ECHA opublikuje dane dotyczące emisji substancji niepodlegających progom, takich jak substancje zaburzające funkcjonowanie układu hormonalnego w środowisku, substancje PBT oraz vPvB. Opublikuje również współczynniki uwalniania związane z tymi emisjami do środowiska w przypadkach, gdy wnioskodawca nie zgłosił poufności informacji dotyczących zużywanych ilości. W takich przypadkach ECHA ujawni same dane dotyczące emisji oraz zredagowane informacje na temat współczynnika uwalniania (zobacz przykład).
ECHA zachęca wnioskodawców do zachowania przejrzystości w kwestii współczynników uwalniania. Rzeczywiście, w dwóch trzecich wniosków otrzymanych do tej pory (marzec 2020 r.) wnioskodawcy przekazali te informacje, nie zgłaszając informacji dotyczących współczynnika uwalniania, a tym samym ilości użytej substancji, jako poufnych.
Należy zauważyć, że rzeczywiste współczynniki uwalniania i ilości użytych substancji są zawsze udostępniane Komitetom ds. Oceny Ryzyka i Analizy Społeczno-Ekonomicznej ECHA podczas oceny wniosków i wydawania opinii dla Komisji Europejskiej.
Uzasadnienie:
Artykuł 64 ust. 6 rozporządzenia REACH stanowi, że Agencja określa, zgodnie z art. 118 i 119, które części swoich opinii powinny zostać podane do wiadomości publicznej na jej stronie internetowej. Artykuł 118 ust. 2 lit. c) stanowi, że ujawnienie dokładnej wielkości w tonach jest zazwyczaj uznawane za naruszające ochronę interesów handlowych zainteresowanej strony.
Zgodnie z rozporządzeniem z Aarhus (art. 6 ust. 1) uznaje się, że istnieje nadrzędny interes publiczny w ujawnieniu informacji, w przypadku gdy złożono wniosek o udzielenie informacji dotyczących emisji do środowiska. ECHA uważa zatem, że wartości emisji nie są poufne z punktu widzenia interesu publicznego i prawa do informacji.
Polityka ta jest zgodna z podstawowymi wartościami ECHA, jakimi są przejrzystość i skuteczność, oraz uwzględnia nadrzędny interes publiczny w ujawnianiu informacji o emisjach określony w rozporządzeniu z Aarhus.
Przykład:
Ilość zużywanej substancji wynosi 2 000 kg rocznie, współczynnik uwalniania wynosi 0,2%, a zatem emisje do środowiska wynoszą 4 kg rocznie. O ile wnioskodawca nie zgłosił tej ilości jako poufnej, ECHA opublikuje tę informację w ramach swojej opinii.
Gdyby wnioskodawca zgłosił, że ilość zużytej substancji nie powinna być ujawniana opinii publicznej, ECHA opublikowałaby zamiast tego tę ilość w przedziale (np. 1 000-5 000 kg), odpowiadający jej współczynnik uwalniania również w przedziale (np. 0,1%-0,4%) oraz emisję do środowiska (4 kg).
